边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境二十公里以内,经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内(免关税和进口环节税)进行的商品交换活动。近年来,随着边民互市贸易规模化、集约化的加快发展,各地一直不断致力于推动边民互市贸易转型升级。
但近年来,边民互市也存在一些需要进一步解决的问题:1、边民互市贸易政策不够完善的问题凸显,配套管理方案、措施滞后,地方、边民以及企业的期望与现行规定和管理制度出现较大反差。2、在商品从生产到终端消费的过程中要接受各个部门各个环节的管理,进出口环节只是众多管理环节中的一环,边民在享受互市免税之后,互市商品被二级收购公司收购,在这个过程中,互市商品实际已在这个环节由外贸转化为内贸,在这个环节里,按照国家规定,商品在市场流通过程中应向国内税务部门缴纳交易增值税及个人所得税,而大部分被收购的互市商品恰恰是在这个环节产生了管理缺失,未按国家规定缴纳商品流转过程中的增值税费,未获得用于市场流通的身份证明,
由此,开启三级市场管理,按“三市场一平台”模式,急需建设一套智慧边民互市贸易平台,打造边民互市贸易管理新模式。进一步完善海关监管入境申报管理,通过互助理念贯穿于三级市场保障贸易参与对象权益,采取互市区内交易结算模式完成贸易方式认定和免税放行,对二级收购行为开展税费征收,鼓励、引导三级市场的建立发展地方边贸经济。