近年来,公共服务设施建设引起质疑的新闻屡见不鲜,在这些事件中,不少是公共服务设施选址不合理造成的。究其原因可以分为两个方面:(1)在传统决策中,技术水平的限制导致决策者对信息的处理能力有限,无法直观的统筹所有的信息,只能在决策者的经验和认知范围内进行最优选择。在这种“经验型决策”和“封闭型决策”中,影响公共设施选址的因素难以量化,无法对各种影响因子的重要程度给予客观清晰的认识,容易造成决策的偏差和失误。(2)传统的公共服务设施选址决策中,决策者一般是根据一定的标准、规范中要求的指标来决定建设设施的数量和规模。然而,这些指标值只涵盖所需公共服务设施的数量、规模或面积要求及服务半径等方面的内容,并且只考虑设施本身的状况,对需求方的具体情况,如人口分布状况、周边的公共设施分布情况等,并没有做出深入的考虑,导致以其为依据的选址不能成为实际应用中的最优选址。因此需要一款能集所有数据为一体,所有GIS方法为一体的为规划人员服务的城市公共服务设施选址辅助决策系统。
城市公共服务设施选址辅助决策系统应该具备以下几个特点:
(1)在可视化表达方面,可加载现在最流行的天地图矢量图层、注记图层、影像图层等,同时可随意切换,为决策者提供清晰的空间关系。
(2)在数据管理方面,融合多种数据,实现多源数据的管理与信息查询,可以随时调取城市现有的各类公共服务设施、居民区、道路网的空间信息与属性信息,并提供相关的数据更新功能,。
(3)在基本功能方面,满足基本的距离测量、几何测量,以及SQL查询与几何查询等功能。
(4) 能够通过缓冲区分析,网络分析直观的表达出实际情况,为决策者提供决策依据。
(5)构建改进后的潜能模型及两步移动搜索模型,对公共设施分布进行可达性计算,并通过各种插值方法进行可视化表达。